2022-02-09 坚持城乡融合发展是实施乡村振兴战略的基本原则之一。近日，中央网信办、农业农村部印发《数字农村发展行动计划（2022-2025年）》，明确指出要着力发展农村数字经济，坚持统筹协调，城乡一体化。可以预见，数字经济将有力推动城乡融合发展。
数字经济促进城乡融合发展
近年来，我国数字经济发展迅速，在“三农”领域得到广泛应用，为城乡融合发展带来新机遇。比如，随着农村电商的发展，陆续形成了一批有特色的农村电商产品品牌，农副产品的销售渠道大大拓宽。再比如，农村数字普惠金融的发展，提高了农民支付的便利性，降低了交易成本，进而促进了消费。为农业生产提供更灵活的金融服务，缓解融资难。可以说，数字经济有力推动了农村经济的快速发展，为缩小城乡差距、促进城乡融合发展提供了重要力量。
但是，我们也必须看到，农村数字经济发展还存在一些短板和问题需要克服。目前，全国行政村4G覆盖率超过98%，但在5G、千兆光纤网络等新一代信息技术设施方面仍相对落后。农村留守老人、老年人等特殊群体对信息技术等新事物的接受度较低，部分人群仍无法适应数字化生活。农村物流配送体系和网络销售体系仍有待完善。此外，人才短缺、城乡要素流动不畅、公共资源配置不合理也制约着城乡一体化发展。
数字经济在促进城乡融合发展方面作用明显，在促进乡村振兴方面大有可为。发展农村数字经济，促进城乡一体化需要多措并举补齐短板。
一是加快农村信息基础设施建设。信息基础设施是数字经济发展的重要基础。推动农村信息基础设施优化升级，将5G、千兆光纤等新一代信息基础设施向农村延伸。同时，推动农村道路、电网、水网等传统基础设施数字化转型。
二是创新农村流通服务体系。数字经济的重要应用在于线上和线下的结合。数据元素主要通过信息技术等线上形式传递，而传统元素仍依赖线下媒体。当前，仍需深化农村邮政快递网点普及，加快建设一批智慧物流配送中心。建立健全农村物流联合配送服务规范和运行机制，加快农村配送物流体系建设，更好打通和拓展农村物流“最后一公里”。
三是提高农村特殊人群的信息素养。一是为农村老人、留守儿童、妇女等特殊群体提供精准数字化服务帮扶。二是开展信息技术人才下乡，加强农村特殊群体数字知识普及，充分发挥第一书记和大学生村官作用，加强农民信息化培训扫盲，增强农民网络安全防护意识和技能。三是鼓励互联网企业开发适应“三农”特点的信息终端，推动互联网应用老龄化、无障碍化转型。
四是实施农村数字化治理，推进农村治理体系和治理能力现代化。推动“互联网+政务服务”向农村延伸，将农村数字化治理纳入全国综合在线政务服务平台。提高村务、党务、资产管理等信息化水平，促进村级事务及时公开，促进乡村治理能力现代化和城乡治理一体化。
五、统筹推进城乡信息化融合展览。在规范数字经济和制定发展标准时，要坚持总体设计、统一标准、同步实施、协调推进。数字村庄建设不能简单复制智慧城市建设的做法，而应通过平台互联逐步整合、共享和利用信息资源，实现城乡信息基础设施互联互通和数据元资源自由流动。
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